为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持党要管党、从严治党的原则，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力培养一支思想纯洁、政治坚定、作风扎实、永葆先进的党员队伍，为推进机关事务管理、服务、保障工作科学发展提供坚强有力政治保证，特制定本规划。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。紧紧围绕市委的中心工作和局党组的工作部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以建设和谐机关、促进和谐社会建设为主线，以六型机关建设为总抓手，切实加强局领导班子建设、基层党组织和干部队伍建设、干部职工思想政治工作和作风纪律建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和党员队伍的先锋模范作用，推进机关事务各项工作又好又快发展。

二、工作目标和主要任务

我局党的建设的目标是：把局领导班子建设成为政治坚定、团结务实、奋发有为、开拓创新、清正廉洁的坚强领导集体。把各党支部建设成为具有强大号召力、凝聚力、战斗力的基层组织。把党员干部队伍建设成为管理、保障、服务工作的一流团队。党建机制、措施更加完善，党建服务机关事务各项工作的政治保障作用得到显著发挥。

（一）领导班子建设

1、按照十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平同志关于党建工作新的论述，不断加强局领导班子的思想政治建设、组织建设和作风建设，全面提高班子成员的思想政治素质、理论政策水平、组织管理、驾驭全局和解决复杂问题的能力。

2、有组织、有计划地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，特别是要带头学习十八和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于加强党的建设的一系列重要讲话，理论联系实际，深入调查研究，运用科学的世界观和方法论来解决发展中的问题，全面贯彻党的方针政策。落实党组理论中心组学习制度，建立每周学习日制度，中心组成员每年学习不少于96学时。认真制定学习计划，确定重点学习内容和调研课题，班子成员每年完成1－2篇有较高质量的理论文章和调研报告。

3、认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的组织制度。严格按照党内情况通报制度、领导班子专题议事制度、重大决策征求意见制度、党内民主监督制度、党务公开制度的要求，凡属局重大问题和重要事项，按照少数服从多数的原则，经党组集体讨论决定。牵扯到干部职工切身利益的重大问题，都要广泛听取干部职工代表、基层党组织和党员干部的意见，及时沟通情况，听取意见。

4、采取有效措施，加强后备干部选拔培养工作。及时把政治素质好、工作业绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔出来，并通过在职培训和实践锻炼等途径，加强对优秀年轻干部的培养教育，切实提高政治素质和业务能力。

5、领导班子成员要严格遵守党纪政纪，廉洁从政，坚持重大问题报告制度，定期述职述德述廉，严格遵守防止利益冲突规定，主动自觉接受各方面的监督，保证班子清正、干部清廉。

6、坚持民主生活会制度。认真开好每年的民主生活会，结合班子成员的思想和工作实际，认真开展批评与自我批评，民主评议领导干部每年进行一次。落实双重组织生活制度，党员领导干部要按照制度要求参加所属支部的组织生活，要认真听取党员意见，接受党员的监督。

7、坚持领导干部到基层调研制度。局领导每年不少于四次到自己所分管的单位进行调查研究，帮助基层单位解决实际问题。建立和完善局领导联系干部职工制度，通过机关事务联席会议、机关事务管理局网站和公开电话等有效渠道，及时掌握全局动态和准确了解干部职工的心声，并通过座谈会等形式，及时解答群众的来访。

（二）干部队伍建设

1、建设一支德才兼备、学历、年龄和专业知识结构合理、有较强管理能力的中层干部队伍，大胆选拔有事业心、工作能力强、群众威信高的优秀人才进入科级领导岗位。

2、全面提高中层干部素质。加强对各科室、局属各单位“一把手”的教育、管理和监督，坚持班子成员与中层干部定期谈话制度，坚持中层干部的定期培训制度，结合组织部门的安排，每年不少于两次集中培训中层干部。创造条件并鼓励年轻干部自学或到有关院校培训，通过不同途径不断提高干部队伍的思想政治素质和组织领导能力。

3、完善公平竞争、择优选用的干部选拔、任用、管理制度。对政绩突出的干部要给予奖励、表彰，对不称职的干部要调离岗位或降职使用，形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的干部使用机制。坚持科级干部任前公示制度、深化干部队伍改革、建立岗位交流、挂职锻炼等选人、用人新机制。

4、关心年轻干部的成长。建立年轻干部定期交流思想、汇报工作制度和局领导定期与年轻干部谈话制度，及时了解干部的心中所想，切实关心和帮助他们解决思想、工作、学习和生活中的实际问题。

（三）党员队伍建设

1、加强党员思想政治教育。以提高党员的政治理论素养、增强党性为目的，紧紧围绕市委中心工作和局党组工作部署，对党员进行经常性的马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论、党的基本路线和基本知识教育，使全体党员在政治上与党中央保持高度一致。

2、建立和完善党员学习制度。按照有计划、分层次、突出重点、注重实效的要求，制定年度党员教育计划，有针对性地开展党员教育活动，组织党员加强党章的学习，增强党员的党性观念和党员意识，立足本职创先争优。

3、严格组织生活制度，健全党内民主生活。基层党组织要努力做到“五个坚持”：即，坚持每月过一次组织生活；坚持每半年召开一次组织生活会；坚持每月上一次党课；坚持每季度党员向党组织汇报一次思想和工作情况；坚持每年进行一次民主评议党员工作。

4、坚持从严治党，加强党风党纪教育。加强对党员的考评和监督，使每个党员严格履行党员的义务，发挥先锋模范作用。严肃党的纪律，对党内的违纪现象、不履行党员义务、不发挥党员作用的，要进行批评教育，限期改正。严重违反党纪党规的进行组织处理。

5、做好党员发展工作。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，高标准做好党员的发展工作，每年计划确定2名入党积极分子进行重点培养。坚持党支部对预备党员和入党积极分子的联系制度，建立培养档案，定期考察、严格考核、保证质量，成熟一个发展一个，不断壮大党员队伍。

6、加强和改进党员的管理工作。重视流动党员的管理工作，建立流动党员定期汇报思想和工作情况及专人联系制度。关心离退休党员的思想和生活，重视并经常听取他们的意见与建议，为他们发挥余热提供平台。

（四）基层党支部建设

1、充分发挥各基层党支部的政治核心作用，理顺关系，健全组织，创造条件，加强领导，保证基层党组织围绕党组的各项任务和中心工作，创造性地开展工作，为推进工作提供坚实有力的组织保证。

2、局领导定期参加基层党组织的活动，开展调查研究，加强工作指导。每半年至少专门研究一次基层党组织建设工作，研究问题，确定目标，制定措施，分类指导。

3、坚持和完善党支部书记的每月例会制度，把学习党的路线方针政策、重要文件、研究热点问题与商讨部署工作结合起来。根据本单位的实际，制定工作计划，搞好工作总结，并向全体党员报告，自觉接受党员监督，促进党支部工作的经常化、制度化、规范化。

（五）思想政治工作

1、局党组统一领导全局的思想政治工作，研究思想政治工作的方针、任务和重要问题，主持制定思想政治工作的总体规划与实施计划，定期分析干部职工的思想政治状况。认真组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，政治学习时间平均每周不少于2小时。

2、结合不同层次、不同服务领域的工作性质和干部职工思想实际，不断探索思想政治教育的新途径、新方法，增强思想政治工作的针对性、实效性和主动性，努力解决广大干部职工关心的热点、难点问题，关心他们的工作、生活，特别是特困职工的实际困难，帮助他们理顺情绪，凝聚力量，共建和谐，为机关事务工作发展增加正能量。

（六）群团工作

1、加强对群团组织工作的领导。局党组每年专题研究一次工会、共青团、妇女委员会的工作，支持他们围绕中心组织活动，依照法律和章程开展工作，使群团组织成为局机关与干部职工联系的桥梁和纽带。充分发挥群团组织的职能，支持他们开展形式多样的思想教育及丰富多彩的文体活动。每年评选一次群团工作先进个人；充分发挥各组织的民主管理、民主监督作用，凡是发展中的重大问题，以及关系到干部职工切身利益的大事，都要通过群团组织，广泛征求干部职工的意见，力求民主。

2、重视老干部工作。充分发挥老干部党支部和离退休老干部、老同志的作用，鼓励和支持他们为局里发展献计献策、发挥余热。支持他们开展健康有益的文体活动，积极关心并帮助解决他们生活中遇到的实际困难和问题。

三、工作思路和主要方法

以建设学习型、争先型、创新型、节约型、规范型、和谐型“六型机关建设”为总抓手，以建设优秀的党员干部队伍和先进的基层党组织为根本，坚持党建工作“两个结合”，即，把党建工作与本单位的长远发展相结合、与单位中心工作相结合，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。抓好三个突出，即突出整体，全方位、多层次地研究、部署和落实局党建工作的整体思路和工作步骤，力求科学性；突出创新，党建工作要适应新形势、把握新特点、探索新方法、开辟新途径，力求实效性；突出前瞻性，注重党建工作的调查研究，力求主动性。同时牢固树立依靠自身解决实际问题的意识，提高解决自身问题的能力，把“上级抓”与“自身建”有机地结合起来，保证党组织建设的质量。