为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持发展党的先进性和纯洁性，根据市委办公室《印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（威办发〔2016〕13号）精神，结合我局实际，现就在全局党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

 (一)主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，打牢在思想上政治上行动上与党中央及上级党委政府保持一致的坚实基础。

(二)重要任务。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性实效性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。通过学习教育着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，不信马列信鬼神，热衷于组织、参加封建迷信活动等现象；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事；身份认同感缺失，妄议党的路线方针政策，立场不鲜明，对歪曲、抹黑党的言论听之任之，人云亦云等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众观念不强，服务意识欠缺，对机关后勤服务工作不主动，不上心，甚至假公济私、优亲厚友等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，缺乏诚信、贪图享受、奢侈浪费等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，办事拖拉，遇事推诿，不作为、不会为、不善为，逃避责任，敷衍应付，甘于落后等；要持续抓好“四风”突出问题整改，持续抓好不严不实突出问题整改，持续抓好群众反映强烈的突出问题整改，推动全局党的作风不断好转。

(三)基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以局属各党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况做出安排。局各党支部要结合各自实际开展学习教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

 (四)推进方式。开展“两学一做”学习教育，要以推进思想政治建设常态化制度化，建设过硬的基层党支部为出发点，与落实创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念体系结合起来，与局党组提出的增强规矩、服务、担当、安全、学习五个意识结合起来，与加强党员干部教育基础培训结合起来，与落实我局党重点工作目标任务结合起来，坚持两手抓，做到两促进。要把“两学一做”学习教育作为重要引领任务，局党组、党支部、党小组、党员干部一级带一级、层层作示范，切实带动全体党员搞好学习教育。

二、主要内容

（一）学党章党规。

全体党员要通读党章；学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》；学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等反面典型及发生在我市身边人员的违纪违法案件的深刻教训。

党组班子成员要系统学习领悟党章；深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》。

（二）学系列讲话。

全体党员要学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握7个方面的内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

党组班子成员要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。着重领会8个方面的内容：（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法制体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两治”事业、依法保障“一国两治”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。党组班子成员还要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强班子的思想政治建设、作风建设、能力建设。（8）深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，总结分析我局实际情况，有针对性地提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话落到实处。

（三）做合格党员。

全体党员要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。（1）坚定共产党人理想信念。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，对党忠诚，把正确的理想信念追求转化为行动的力量。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员，强化组织观念，加强党性锻炼，严守党规党纪，保持政治本色，听党话、跟党走，在党言党、在党护党、在党为党，时时处处发挥先锋模范作用。（3）强化党的宗旨意识。牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在精准脱贫、扶贫济困中发挥先锋模范作用，有实际行动赢得群众信任和拥护。（4）积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线；崇德尚善、注重自律、从严治家，用模范行动影响和带动群众。大力弘扬优秀传统文化中文明和善、积极向上的道德内涵，继承发扬战争年代形成的甘于奉献、甘愿牺牲的革命精神，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化于自觉行动。大力开展以君子文化为主要内容的弘扬优秀传统文化活动，扎实推进“君子之风美德威海”建设，不断进德修身、涵育道德素养。（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的锐气，立足本职岗位做好工作，平常时候看得出来，关键时候冲得上去，在机关事务管理工作各个岗位中奋发有为、建功立业。

党组班子成员要认真贯彻习近平总书记 “七个有之”、“五个必经”的要求，努力锤炼“四个铁一般”的干部队伍，认真践行“三严三实”和好干部标准，努力恪守市委提出的“政治强、业务精、敢作为、作风正”要求，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。（1）带头坚定理想信念。着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为民用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。（2）带头严守政治纪律和政治规矩。知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做政治上的明白人。（3）带头树立和落实新发展理念。坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，按照《机关事务管理条例》、《山东省机关事务管理办法》要求，牢牢把握住机遇，创新管理和服务理念，采取逐项突破、整体推进的工作方针，逐步推进机关事务工作上台阶。（4）带头攻坚克难、敢于担当。提升精气神、增长新本领，积极贯彻落实市委市政府在机关服务、办公用房管理、公车管理、公共机构节能、企业改制、后勤改革等方面提出的要求，以履职尽责、迎难而上的态度，推动整体工作的全面提升。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。（5）带头落实全面从严治党主体责任。树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度建党紧密结合，强化依法治党，切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督。持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。

三、推进措施

在把握好总体要求的前提下，各党支部要根据实际认真制定计划，精心设计，细化安排，抓好学习教育的落实。要把整改落实贯穿始终，坚持边学边查边改，确保学习教育的效果。

（一）围绕专题，以多种方式进行学习讨论。重点围绕3个专题进行讨论:一是围绕坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念；二是围绕尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律、讲道德、有品行；三是围绕践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。各支部要结合自身特点，量身定做讨论的具体题目、方式和频率，保证效果。原则上党支部或党小组每月不少于一次集中学习讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次确定一个主题组织交流讨论。在方式方法上，可采取个人学、集中学、专家辅导学、典型示范学等，要充分利用好网站、微信群、QQ群、远程教育学习平台等手段进行学习交流，满足党员学习需求。

（二）注重质量，层层示范讲好党课。讲党课原则上在党支部范围内进行，各支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排，于5月15日前将今年5月至12月的党课安排计划报送局党组。局党组班子成员、各党支部书记要带头讲党课，局党组班子成员要轮流在局机关党支部讲党课，并分批次到局各党支部讲党课。各党支部可聘请党校专家、先进模范到本支部进行讲课。要利用好刘公岛爱国主义教育基地、威海马石山红色教育基地、天福山起义纪念馆、沈秀芹烈士纪念馆等红色教育资源，组织党员接受“现场”党课。“七一”前后，局各党支部要结合庆祝建党95周年系列活动，集中安排一次党课。要写好党课笔记，加强心得体会交流，7月1日前，支部每名党员都要撰写1篇学习心得体会，并将电子版报局办公室，由办公室择优推介学习。

（三）坚持问题导向，开好专题组织生活会。年底前，局各党支部要召开1次专题组织生活会。组织生活会应当按照4个步骤进行。（1）会前支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见，成员之间谈心交心。结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况进行对照检查，认真查摆问题，深入党性分析，撰写发言提纲。（2）会上，党支部书记首先代表班子对照检查，然后带头开展自我批评，每名支部班子成员都要发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。（3）对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实；支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。（4）组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。局党组将派员全程参加各党支部专题组织生活会，进行具体指导。

（四）对照党员标准，认真开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。

（五）强化表率作用，引导党员立足岗位当先锋。各党支部要教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。要以争当“业务精、效率高、作风正、服务优”的模范为目标，重点落实党员履行岗位目标责任、挂牌上岗等制度，开展“党员亮身份，窗口亮形象”等活动，全面增强规矩、服务、担当、安全、学习五个意识，立足岗位，争当先锋，做好表率。

（六）健全落实制度，完善党员教育管理长效机制。着眼从根本上解决队伍中存在的突出问题，认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”等制度。同时要加强党建有关制度落实情况的考核，注重探索党员教育管理的新做法和新途径，并将在实践中创造的好做法系统化、制度化。

（七）发挥堡垒作用，建设过硬党支部。要把支部工作放到机关事务管理工作的大局中去思考和安排，克服就党建论党建、就党建抓党建的思想和做法；要紧紧围绕局党组的重大决策和重要工作目标开展工作，摆正位置、找准路子，形成围绕业务抓党建，抓好党建促业务的良好局面；要把充分发挥党支部的思想政治工作优势、组织优势和密切联系群众的优势，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，以党支部建设带动、促进和保证中心任务顺利进行，并把促进中心任务的完成情况作为衡量支部工作成效的根本标准。

四、组织领导

“两学一做”学习教育工作在局党组领导下进行，组织、指导、督促在党组，贯彻、推动、实施在支部。局党组决定成立由吴顺中同志为组长，李方军、岳恒刚同志为副组长，其他班子成员和各党支部书记为成员的学习教育督导小组，加强督促指导和质量把关。小组成员既是督导组成员，也是“中心学习组”成员，要落实“一岗双责”，既要带头搞好学习教育，又要督促指导分管领域的学习教育，推动学习教育有序有力有效开展。局办公室、政工科负责具体统筹协调、组织实施和督促检查工作。各支部要依据方案、结合实际、突出特色、注重创新，因人制宜、因岗制宜做出灵活安排，制定学习教育配档表，确保措施到位、落实到位。