| 中共威海市市级机关事务管理局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案 | ||||
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中共威海市市级机关事务管理局党组 关于深入开展党的群众路线教育实践活动 的实施方案 为深入扎实开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），根据《中共威海市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（威发〔2014〕4号），结合我局实际，制定如下实施方案。 一、总体要求 在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。扎实开展好教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，坚持党的群众路线，切实改进工作作风，对于全面加强基层基础工作，凝聚全局上下的智慧和力量，以作风建设的新成效落实全面深化改革各项任务，推动经济社会持续健康发展、加快建设现代化幸福威海，具有十分重大而深远的意义。 开展教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委实施办法等，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持正面教育为主、教育与实践并重，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。 开展教育实践活动把握的基本原则：一要更加注重聚焦“四风”、解决问题，强化问题导向，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷，切实解决“四风”方面的突出问题和群众反映强烈的实际问题，以实际成效取信于民。二要更加注重领导带头、层层示范，各级领导干部坚持更高标准、更严要求，先学先查先改，为党员干部作出表率。三要更加注重弘扬认真精神、贯彻从严从实要求，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，努力在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫。四要更加注重敞开大门、吸收群众参与，倾听群众呼声，回应群众关切，过程让群众监督、进展让群众了解、成效让群众评判，以群众满意检验活动成效。五要更加注重分类指导、有序推进，局机关、局属各单位，结合各自业务领域、服务对象等特点，有的放矢地确定任务和措施，努力增强活动的针对性和实效性。六要更加注重上下协力、衔接带动，局党组和局机关为局属单位作出示范，对一些全局性、普遍性的问题，统筹协调、上下联动抓好整改，形成整体合力。 二、目标任务 坚持为民务实清廉主题，不折不扣地落实中央和省委、市委部署要求，聚焦“四风”不走神、不散光，着力解决领导班子和领导干部 “四风”方面存在的突出问题，对行为之弊、作风之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。 （一）着力解决“四风”的突出问题。“四风”问题，在领导班子和领导干部、局机关和局属单位中，都有不同程度的存在： 1.形式主义方面，主要是抓工作不求实效、不求深入、不求严谨，失之于“虚”、失之于“浅”、失之于“松”。从领导班子和领导干部层面看， 有的政绩观不够端正，急功近利、短期行为，只顾眼前、不顾长远；有的贯彻上级的决策部署光打雷不下雨，但表面文章作得轰轰烈烈、头头是道；有的工作深度不够，重形式不重结果，重过程不重实效，浮在表面、沉不下去；有的抓工作一阵风，缺乏“咬定青山不放松”的意志，没有一以贯之抓到底的精神，很多事情虎头蛇尾、不了了之。从科室、单位层面看，有的科室、单位责任意识、担当意识不强，领导交给的工作，层层转交，一级应付一级，甚至是对市委、市政府交给我局的重要任务，思想重视程度不够，精力不集中，行动不迅速，措施不到位，工作比较被动；有的拈轻怕重，急难险重任务面前躲躲闪闪，对组织安排挑肥拣瘦，遇到问题和困难一推六二五；有的对上级精神和局党组的决定各取所需，对自己怎么有利就怎么办，在执行过程中搞截留、打折扣。这些问题，我们每一位党员干部都要认真对照检查，有则改之、无则加勉。要通过教育实践活动，牢记“空谈误国、实干兴邦”的道理，把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。 2.官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众、高高在上、漠视现实、唯我独尊、自我膨胀等问题。从领导班子和领导干部层面看，有的群众观念不牢，很少深入基层单位，听不进不同意见，偶尔的调查研究也很少点对点、面对面的具体指导；有的考虑服务对象实际不够，推进工作措施不得力，工作不落地；有的对解决群众切身利益问题不及时、不主动；有的把无原则的“你好我好”理解成互相支持，把一团和气当成班子团结，矛盾不敢抓，问题不敢管，意见不敢提；有的把不拘小节当成坦荡实在，把说话随意当成性格豪爽，把拼酒劝酒作为表达感情、争取支持、推动工作的手段。从科室、单位层面看，有的常常是服务对象、机关部门提出需求才研究办理，超前服务、主动服务、上门服务意识不够；有的服务态度生硬，对服务对象提出来的问题，用“请示请示”久拖没回音，在一定程度上依然存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；有的眼高手低，夸夸其谈，小事不愿做、大事做不来，什么事也干不成；有的“一瓶子不满、半瓶子晃荡”，只盯着别人的弱点，看不到自己的不足，什么事就自己行，别人都不行；有的同志没有把服务工作摆到核心位置，服务标准低，服务质量差，明明是思想认识问题，却总是从服务职能缺失，保障手段少，工作没有支撑等方面摆理由、找说辞；有的不按制度和程序办事，该请示不请示，该汇报不汇报，擅自做主，各行其是；有的认为对外协调沟通工作是求人的事，不愿往部门跑，对已经沟通过的事不及时跟进，该办成的事也等黄了。这些问题，每个党员都要认真对照反思，牢记宗旨、心系群众，切实做到虚心向群众学习，热心为群众服务。 3.享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享受、讲究排场、玩风盛行等问题。从理想信念层面看，有的理想缺失、信念动摇，缺乏事业心、责任感，奉行及时行乐、有权不用过期作废等消极人生哲学，淡化甚至抛弃艰苦奋斗等党的优良作风和传统。从精神状态层面看，有的缺乏进取意识，自我感觉良好，总觉得做的比过去好、比他人强，对自己的问题看不见、对别人的成绩看不上，缺乏创新创业的激情和动力；有的精神萎靡、意志消退，时常挂在嘴边的话是“差不多就行了”，整日闲聊闲混、无所事事；有的干事意识不强，不想事、不做事，满足现状，守摊子怕出事，不求有功但求无过，缺乏进取精神；从工作态度层面看，有的过分看重个人实际利益，事情多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就牢骚满腹；有的不愿意做艰苦细致的工作，拈轻怕重；有的在位不在岗、在岗不尽责，上班打游戏、串门子、玩手机、搞网购、炒股票；有的认为机关事务工作没有大事，也难以出彩，好汉不愿作，赖汉作不了，没有把机关事务工作当作一项事业来做，工作马虎，缺少激情，做事不认真；从生活方式层面看，有的情趣低俗，玩物丧志，甚至热衷于酒场饭局，喜好牌桌“砌砖”；有的千方百计占“公家”便宜，等等。要充分利用教育实践活动，着力推动广大党员干部始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的精神状态，坚决克服庸懒满散、贪图享受等不良现象，切实做到自信不自满、奋进不懈怠，始终保持锐意进取、昂扬向上的精神风貌。 4.奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍摆阔，甚至以权谋私等问题。比如，有的攀比排场、追求安逸、羡慕奢华，生活中追求物质高标准，工作中铺张浪费搞攀比，不愿意过俭朴生活，缺乏“过紧日子”的思想；有的对中央八项规定和市委有关规定持观望心态，还在考虑如何在公款吃请、迎来送往上搞变通；有的认为干的是公家活、花的是公家钱，多花一点、浪费一点也不心疼；有的把吃点、要点、拿点不当回事，不给好处不办事；个别人甚至公权私用，利用职务为亲朋谋利、为自己“造福”，等等。要以开展教育实践活动为契机，通过强化教育、完善制度、严肃查处等手段进行坚决整治，引导每个党员干部清廉自守、勤政为民，克己奉公、履职尽责，始终保持为民务实清廉的政治本色。 （二）着力解决关系群众切身利益的实际问题和联系服务群众“最后一公里”问题。紧紧围绕改进作风，深入开展党员干部联系群众活动，紧密结合局职能，在机关食堂、机关幼儿教育、机关物业等方面征求意见，听取市级机关部门、干部职工的所需、所求、所盼，尽最大力量给予解决和帮助，切实为市级机关部门服务。局属各单位，要认真采取措施，落实党和政府的各项政策，帮助职工群众解决实际困难，尤其要关心临时工等低收入职工的生活，加强与职工的真诚沟通，解决实际问题，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，增强安全感、提高满意度，打通联系服务群众的“最后一公里”。 三、方法步骤 按照市委统一部署，我局教育实践活动安排从今年1月开始， 9月基本完成，参加范围为局机关全体人员、局属各单位全体党员，以领导班子和领导干部为重点，局机关与下属单位同步进行。大的、全体性的活动由局机关统一组织实施，各支部分头抓好各个环节步骤的落实。要坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，确保三个环节的工作有机衔接、融合贯通。机关科室、局属每个单位，开展教育实践活动的时间不少于3个月。 （一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部群众意见。 1.认真开展学习教育。组织全体党员、干部认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等规定书目，学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，学习中央和省委、市委领导有关教育实践活动的讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，对党员、干部进行系统的理想信念、党性党风党纪、道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育、现实教育和警示教育，深学、深思、深悟，真正触及思想、触及灵魂。要抓好集中学习，确保局机关、局属各单位集中学习讨论时间不少于3天。要坚持原汁原味、原原本本，集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升，记好、用好学习笔记，撰写、交流心得体会，保证学习质量。认真开展有针对性的学习教育，组织党员观看《力量》（《永恒》）、《苏联亡党亡国20年祭》等专题教育片，按照就近就便的原则，利用本地红色资源进行现场教育，重温入党誓词。要围绕“践行宗旨，服务群众”开展教育实践活动专题讨论，组织广大党员立足岗位职责，谈认识、找差距、定目标。要灵活方式，局机关、局属各单位要根据自身情况，运用丰富多样、务实管用的办法，机关服务中心、维修所、物业中心要利用好班前班后、晚上时间，机关两个幼儿园要利用好幼儿午休时间，印刷所、汽修所要利用好工闲、班前班后、晚上等时间，组织开展学习教育。对于离退休党员及年老体弱党员，采取送学上门的方式，组织参加学习，保证教育效果。要结合实际，充分利用好局机关网站、幼儿园网站等媒体，利用好红色资源和党性教育基地等，增强教育培训的吸引力和感染力。利用支部书记上党课的形式开展党员培训，不少于半天。 2.深入群众听取意见。要紧扣“四风”问题，把“面对面地谈”与“背靠背地提”结合起来，多角度、多层次、全方位听取意见。局班子成员要确定好联系点，带头蹲点调研，掌握实情、查找不足。要结合开展党员干部联系困难群众工作，广泛征求意见建议，确保联系群众全覆盖、听取意见全覆盖。要通过服务对象大走访、开通网上意见箱等方式，敞开大门听取社会各方面的意见。要认真梳理近年来机关作风建设年活动中群众提出的意见和建议，听取工作对象和服务对象的意见，重视来信、来访等送上门的意见。要做好意见梳理工作，对征求的意见建议，要认真汇总分析，既要原汁原味地反映，又要归纳分类、深查细挖，为找准问题打好基础。对问题看不到、查不出、找不准或者找不深不透的，要严肃指出，限期整改。 （二）查摆问题、开展批评。重点是围绕作风建设，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。 1．深入查摆突出问题。围绕为民务实清廉要求，对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，结合平时掌握的情况和活动中听取到的意见，紧密联系岗位特点、工作职责和个人学习生活实际，逐条列出存在的具体问题及表现。领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；单位存在的问题，分管领导要摆进去。要注重从工作中找，从关系群众切身利益的问题中找，继续扎实开展党员干部联系困难群众工作，以下看上，反思和查找不足。 2.搞好领导班子状况分析。局党组要认真汇总纪检、组织、审计、信访等方面掌握的情况，运用好各类意见建议，对领导班子和领导干部状况进行综合分析，找准存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，进行谈话提醒。 3.深入开展谈心谈话。局党组主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室、单位主要负责同志之间，都要逐一进行谈心。局各党支部成员之间、成员与党员之间、党员与党员之间，也要开展谈心交心。通过沟通思想，相互提醒，交换意见，真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。领导干部要主动接受党员干部群众的约谈。 4.认真撰写对照检查材料。局机关及局属各单位的所有党员，都要撰写对照检查材料。局领导班子对照检查材料，由局党组主要负责同志主持撰写，并在一定范围内征求意见；班子成员对照检查材料，要自己动手撰写。党组主要负责同志要严格审核把关，凡认识不深、问题不准、分析不透、措施不实的，一律不予放过。 5.开好专题民主生活会和组织生活会。局党组要召开专题民主生活会。会上，要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，既要揭短亮丑、动真碰硬、触及实质问题，防止谈工作问题多、谈作风问题少，谈面上问题多、谈具体问题少，谈班子问题多、谈个人问题少，谈形式主义和官僚主义问题多、谈享乐主义和奢靡之风问题少等现象；又要实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。党组专题民主生活会时间不少于1天，没有按照要求对照检查、达不到预期效果，要重开。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。要召开组织生活会，开展民主评议党员工作。局党组成员要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会，每名党员都要参加党支部或党小组的组织生活会。 （三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，从活动一开始，就聚焦“四风”、抓住群众最关心的具体问题，即知即改，边学边改，边查边改；紧密结合实际，健全完善务实管用的制度体系，从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部的长期自觉行动。 1.制定整改方案。局党组、班子成员，各科室、局属各单位，每名党员，都要按照“谁的问题谁认领，谁的问题谁解决”，根据轻重缓急和难易程度，有针对性地制定切实可行的整改方案，明确目标、任务、措施、责任人和完成时限等。对不聚焦“四风”问题、不针对各自实际、整改措施不具体的，要督促改进。局党组整改方案由主要负责同志主持制定，并向社会公开；班子成员要制定个人整改措施。各科室、局属各单位要列出问题清单，明确整改措施。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况和整改成效，请群众评价和监督。局党组在抓好自身整改落实的同时，也要为各科室、局属各单位整改提供指导、支持和帮助，上下联动抓整改。 2.狠抓专项整治。不折不扣地落实好中央和省委、市委确定的专项整治任务，对“门难进、脸难看、事难办”，办事拖拉扯皮，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，违规配备使用公车，违规占用办公用房，公务接待经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。各科室、局属各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定各自的专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，从活动一开始就集中力量专项整治，不达目的不罢休。要落实党风廉政建设和反腐败工作责任，搞好督促检查，扎实抓好各项治理任务的落实。要继续深化以“转作风、重规范、求创新、提效能”为主要内容的机关作风建设年活动，促进机关干部作风明显转变，办事效率明显提高，发展环境明显优化。 3.从严正风肃纪。坚持严字当头，坚决从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，将严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的，将立足于教育提高、促其改进。对活动中发现的重大违纪违法问题，将移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。 4.加强制度建设。各科室、局属各单位要本着“于法周延、于事简便”的原则，围绕解决“四风”方面的突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定；对不适应形势要求的，该废止的立即废止，该完善的抓紧完善。要认真总结基层创造和有效做法，健全落实党员干部直接联系服务群众、严格党内生活、关爱基层等方面的制度规定。要在进一步完善制度规范和工作流程的基础上，推动党员干部严格规范从政行为、提高服务效能，把持续开展机关作风建设年活动的成效逐步显现出来，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。要强化制度执行力，维护制度权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题。 整改落实、制度建设情况要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，群众不满意的必须进行“补课”。教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果，认真总结提炼经验，并适时搞好 “回头看”。 四、组织领导 开展党的群众路线教育实践活动，是当前一项重大政治任务。局党组和班子成员、各科室和局属各单位都要高度重视，把开展好这一活动摆上重要议事位置，精心组织，扎实推进，确保教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进，真正建成群众满意工程。 （一）落实领导责任。局党组成立专门领导小组，负责7个党支部教育实践活动的组织领导，党组书记 （二）加强分类指导。针对我局实际，要突出服务于机关部门这个工作特点，制定活动方案，设计活动载体，明确具体任务和推进措施。全局教育实践活动统一部署、统一展开、统一推进。动员大会、活动总结，党员干部统一参加；各环节的活动，局机关、局属各单位按照领导小组部署，独立组织，局党组成员对分管单位各环节活动严格指导把关。局党组和领导干部要紧紧扭住“四风”突出问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效；局机关、局属各单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力、帮助服务对象解难题办实事上下功夫，把机关事务服务保障、联系服务对象工作做扎实、做到位。 （三）加强宣传引导。要运用局网站、党务公开栏等载体，深入宣传教育实践活动的重要意义和目标要求，宣传活动进展情况、经验做法和取得的成效，努力营造浓厚氛围。要坚持典型引路，注重挖掘、提炼和总结先进典型，充分发挥示范带动作用；同时，要积极学习外单位的先进经验和典型做法，促进活动深入扎实开展。 （四）注重统筹兼顾。要把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省委、市委一系列重大决策部署结合起来，与深化机关作风建设年活动结合起来，与推动机关事务各项任务落实结合起来，切实把党员干部激发出来的进取精神和干事创业热情转化为做好工作的动力，用做好机关事务管理、服务、保障工作检验教育实践活动成果，真正做到两手抓、两不误、两促进。 中共威海市市级机关事务管理局党组 | ||||
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