为深入贯彻落实科学发展观，推进机关事务管理工作又好又快发展，根据市委、市政府关于深入开展新一轮解放思想活动方案的部署和要求，从现在开始，集中三个月时间，开展一次解放思想活动。现结合我局实际，制定如下实施方案：
　　一、指导思想
　　深入学习宣传贯彻党的十七大精神，认真落实中央和省、市委关于解放思想的一系列指示精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的总体目标思路和“理念创新、环境创优、机制创活、企业创效、人民创业”五大工程，深入解决思想观念、精神状态、思路举措、机关作风、体制机制等方面的差距和不足，以思想的大解放、观念的大更新，促内部机制创新，促服务品质提升，促和谐单位建设，促各项目标思路的落实，促机关事务管理工作又好又快发展，为争当全省“三个发展”排头兵做出积极的努力。
　　二、目标任务 
　　通过新一轮解放思想活动，把思想认识彻底从一些落后僵化的精神桎梏中解放出来，统一到党的十七大精神和科学发展观上来，统一到市委主要领导的重要讲话精神上来，统一到求真务实、干事创业的实际行动上来。重点抓好“五破五立”：
　　一是破除因循守旧、按部就班的僵化教条观念，树立勇于改革、开拓进取的创新意识。始终坚持发展是第一要务，牢固树立科学发展观，坚决克服怕担风险、畏难怕事情绪，敢于打破传统思维和习惯做法，不断创新思路举措、工作机制和服务方式。
　　二是破除小进即满、小富即安的自我满足观念，树立永不懈怠、追求卓越的争先意识。进一步强化忧患意识，激发昂扬向上的精神状态和创业奋进的锐气，永不满足，争创一流。
　　三是破除机关事务工作是配角、出不出成绩不影响大局的与己无关观念，树立机关事务重要、机关事务光荣的责任意识。时刻牢记党和人民的重托，在本职岗位上默默奉献，艰苦奋斗，以自己的一言一行服务大局，自觉维护党和政府机关的形象。
　　四是破除得过且过、“以我为本”的被动应付观念，树立以人为本、主动超前的服务意识。坚持想用户所想，急用户所急，把“用户至上”、“用户的事情无小事”的意识植根于头脑里，落实在行动中，把用户挂在心上，把用户容易遇到的困难想在前面，变被动服务为主动服务。
　　五是破除敷衍塞责、不重质量的应付了事观念，树立质量第一、信誉至上的品牌意识。诚心对待每一个用户，真心投入每一项工作，细心解释每一个问题，耐心处置每一个细节，做到热情用心、娴熟精确、规范到位，打造机关后勤服务工作品牌。
　　通过新一轮解放思想，全体干部职工要做到“五个不让”：不让布置的工作在自己手中延误，不让需办理的事项在自己岗位上积压，不让各种差错在自己身上发生，不让来办事的人在自己言行中受到伤害，不让党和政府的形象在自己的表现中受到损害。
　　要把新一轮解放思想的全过程，始终与我局的实际工作紧密结合起来，努力实现以下目标：
　　一是打造“一个理念”。坚持用“机关事务重要、事务工作光荣”共同价值观教育职工、凝聚人心，落实到服务工作的各个方面，切实打造“主动超前、快捷迅速、热情用心、娴熟精确、规范到位、责任始终”的机关服务工作理念，进一步增强广大干部职工从事机关事务工作的光荣感、使命感，激发热爱后勤、扎根后勤、奉献后勤、建功后勤的激情，打牢干事创业、共同奋斗的思想基础。
　　二是提升“二个素质”。一是提升干部职工的政治素质。引导和组织干部职工加强政治理论学习，努力提高政策理论水平和党性修养，在思想上追求高雅品位、高尚情操、崇高美德；在行动上自觉做到讲政治、识大体、顾大局；在自我要求上树立正确的人生观、价值观、权力观。二是提升干部职工的能力素质。通过专业技能培训、走出去学请进来教、技能比武、岗位练兵等形式，不断改善思维方式，提高服务技能，做到工作中一丝不苟，精益求精，不放过每一个细节，力求在细节中追求完美，在平凡中塑造伟大。
　　三是强化“三个意识”。一是强化创新意识。坚持不断解放思想，不断更新发展理念，紧跟时代发展步伐和形势变化要求，主动思考和谋划推动机关事务工作发展的有力举措，使单位始终保持蓬勃的生机和奋发有为的精神状态。二是强化敬业意识。加强人生观、价值观的教育，引导大家正确对待组织分工，正确对待个人得失，在本职岗位上执着追求，埋头苦干，无私奉献。三是强化精品意识。鼓励和引导大家在工作中开拓进取，不断地推陈出新，在本职岗位上坚持高标准、高质量，不干则已，干就干好，干出一流。
　　四是完善“四个机制”。一是民主科学的决策机制。进一步落实集体领导与分工负责相结合的工作机制，坚持重大事项、重大开支、重要人事任免必须集体讨论决定，班子成员之间相互尊重，团结协作，共谋发展。二是完善学习培训机制。把加强学习培训工作作为重要任务之一，尽快建立起学习培训的激励引导机制、组织保障机制、学习成果运用转化机制；教育和引导大家把学习作为终身的爱好和工作的第一需要，每个干部职工每天至少抽出一小时自学、局机关和各单位每周至少集中学习一次、每月测试一次；继续开展好每季度读一本书等活动。三是完善人事用工机制。抓住事业单位改革和新劳动合同法颁布实施的时机，积极适应新形势，认真研究新情况，进一步规范用工，按时缴纳各种费用；局属各单位全面引入竞争机制，建立起全员竞聘、优化组合、优胜劣汰的人事用工机制，合理配置资源，提高工作质量和效率，促进长远发展。四是完善考核激励机制。进一步健全规范岗位责任制和绩效考核机制，分解责任，细化考核，加强跟踪监督检查，注重培养和发挥好内部典型的示范导向作用，大力弘扬正气，全面展示干部职工的风采。
　　五是抓好“五个突破”。一是力争在精细化、规范化服务上有所突破。通过培训讲座、个人自学、观摩考察、典型引路等途径，全面提升干部职工的个人品位、业务素质和技术技能。按照主动超前、快捷迅速、热情用心、娴熟精确、规范到位、责任始终的要求，教育和引导广大干部职工把功夫下在精细上，努力做好规范这篇文章。二是力争在能源节约上有所突破。要以新的节约能源法的颁布实施为契机，采取有力措施，加大宣传力度，增强广大机关干部节约能源资源的责任感、使命感和对我局负责能源节约工作的认同感；要加强调查研究，抓紧修订完善市级机关能源资源节约实施办法和考核办法，使机关节能工作有据可依；要积极争取各类资金补贴，根据市委市政府的安排和要求，加快市级机关节能设施的更新和完善，确保市级机关的节能工作走在全社会的前面。三是力争在工程建设上有所突破。要在今年的各项工程建设中，从思想上更加重视，管理上更加严格，措施上更加到位，让领导放心，让用户满意。四是力争在幼儿教育上有所突破。要以国家级“以园为本教研制度建设”为新的切入点和突破口，认真总结在园本教育上的优势和经验，积极探索具有自身特色的园本教育机制，抢占幼教工作新的制高点，进一步拓展优势，擦亮品牌。五是力争在企业经营管理上有所突破。要加大企业股份制改造的探索力度，并以此为契机，进一步理顺内部管理体制和经营机制，充分发挥自身优势，在培养选拔人才上想办法，在推广新技术、采用新设备上下工夫，切实增强发展后劲。
　　三、阶段步骤 
　　整个活动分四个阶段进行： 
　　（一）学习发动阶段（4月初至4月20日）。召开动员大会，进行层层发动，组织学习，制订方案。各科室、各单位要组织广大干部职工深入学习党的十七大和十一届全国人大一次会议精神，学习中央、省委和市委的一系列决策部署，学习各级领导同志关于解放思想的重要论述，学习外地在解放思想、推进又好又快发展方面的好经验、好做法。 
　　（二）查摆问题阶段（4月21日至5月10日）。坚持分类指导，区分不同层次，抓住关键问题，认真查找思想观念、精神状态、工作作风等方面的问题和不足，查找目标思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱环节。各科室、各单位和机关工作人员要在自我解剖的基础上，坚持开门解放思想，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议。 
　　（三）深入整改阶段（5月11日至6月20日）。对查摆的问题和征集的意见及建议，逐条梳理，制定措施，全面整改。局里和科室单位的整改措施和整改情况要向社会公开，个人的要在单位内部公开。在此基础上，局里对原有的目标定位、工作思路做进一步的完善：房管工作加强办公用房的动态管理，及时合理调整办公用房，解决好集中办公单位的后顾之忧；基建工作抓好菊花顶社区服务中心开发建设工作、市级领导周转房规划选址后的建设实施工作和对机关第二生活区消防、暖、水、电设施的改造；生活保障工作大力加强食品卫生管理，广泛开展岗位培训和技术比武等活动，进一步提升机关食堂的伙食供应水平和服务水平，继续保持好省A级食堂称号；物业管理工作进一步深化服务，完善配套设施，继续保持好全国物业管理示范住宅小区的荣誉；幼儿教育工作力争在“以园为本教研制度建设”上有所创新，有所突破，练好内功，提升素质，把机关幼儿园建设得更有特色，更具魅力，继续保持好省十佳幼儿园和最具特色幼儿园荣誉；机关印刷、汽修等服务企业在为机关工作服务好的同时，积极探索新形势下企业发展的增长点和突破点，进一步促进自身发展壮大；资源节约工作采取有效形式，大力开展节能法和资源节约工作的宣传教育，加强节能制度建设、节能技术改造和自身管理，在市级公共机构首先是市级机关中进一步强化节能意识，规范节能行为，提高用能效率。 
　　（四）总结提高阶段（6月21日至6月30日）。各科室、单位对解放思想活动情况进行认真总结，形成书面报告，局里通过听取汇报、现场察看、问卷调查、社会测评等多种形式，进行检查验收。在此基础上，局里召开解放思想总结大会，把解放思想活动形成的一些新思想、新观点，作为引领今后工作的思想动力；把集中群众智慧形成的一系列新目标、新思路，作为指导今后发展的重要依据；把整改过程中形成的一些好措施、好做法，作为提高服务质量的长效制度，使这次解放思想活动真正成为新一轮又好又快发展的良好开端。 
　　四、主要活动 
　　（一）规范服务行为，提升服务品质。在去年开展的以学习型、创新型、规范型、争先型、节约型、和谐型等“六型”为主要内容的后勤机关建设的基础上，今年在全局范围内开展服务品质提升年活动。活动中，以强化服务意识为主线，以提升服务水平为目标，从制度建设入手，从抓落实突破，大力规范服务工作行为，全面改善工作运行机制，不断提升服务工作的品质、品位，合力开创机关后勤服务工作的新局面。
　　（二）公开服务内容，严格履行承诺。各科室、各单位要进一步规范服务内容、质量及收费标准，全面公开，并设立监督投诉电话和信箱；继续抓好服务承诺制、首问责任制、限期办结制及上门服务等便民措施的落实。
　　（三）健全工作机制，强化质量监督。充分发挥机关后勤服务义务监督联络员和不定期上门走访两个平台的作用，广泛征求服务对象的意见和建议。在此基础上，局里成立服务质量督查办公室，对各科室、各单位的服务工作进行全方位跟踪、监督、检查和考核。各科室、单位要立足本职，紧密联系实际，结合岗位责任制和工作规范的制定，尽快建立相应的服务质量考核评价体系。
　　（四）组织现场观摩，交流服务经验。5月份，组织科室单位负责人到有关服务单位参观学习，实地观摩服务程序、工作流程、现场管理，加深大家对先进管理办法和服务手段的感性认识，为改进我们的工作在方式方法上奠定基础。在学习借鉴的基础上，10月份拟在局系统内组织一次现场观摩会，初步展示新一轮解放思想和服务品质提升年活动的主要成果，交流工作经验。
　　（五）深入调查研究，积极探索创新。围绕省后勤协会和全国机关事务工作者协会2008年的调研主题，各科室、各单位都要紧密结合实际，重点是加大对节能减排、服务保障、制度建设、完善服务标准及推进和谐机关（单位）建设等方面的调研和探索，力求有所创新，有所突破，形成一篇高水平、有质量的论文或总结报告，把工作成果、实践经验系统化、理论化、规范化，并逐步推广。全体干部职工都要认真思考“机关事务工作要发展，我能做什么，我能做好什么”等问题，积极开展“我为机关事务工作献一计”活动，为推动机关事务工作又好又快发展出主意，献良策，做贡献。与此同时，局机关加强对服务质量认证体系的调研、论证，条件成熟后，逐步把先进的服务质量管理手段引进应用到机关事务管理工作中来。
　　五、组织实施 
　　（一）加强领导。局里成立解放思想活动领导小组，党组书记、局长王洪君为组长，副局长李方军、纪检组长李树杰为副组长，科室、单位主要负责人为成员，负责全局活动的组织领导；领导小组下设办公室，李方军兼任办公室主任，井显亮为副主任，负责活动的组织协调和检查督导。 各科室、各单位要高度重视这次活动，按照实施方案的要求，下大气力抓好各项工作，并以此为契机，常抓不懈。
　　（二）广泛发动。每一阶段局里要召开动员大会，局领导做动员报告。各科室、各单位要分头动员，全面发动，广泛宣传，使广大干部职工克服厌烦消极情绪和与己无关思想，积极参与到活动中来。领导干部要带头学、带头查、带头改，做出表率。 
　　（三）科学督导。领导小组办公室每阶段结束前都要召开一次调度会，加强对活动的组织、调度、协调和督导。要把会议调度与经常性督促检查结合起来，及时掌握动态，通报工作情况，帮助解决问题。活动结束后，要组织检查验收，交流总结，对思想不重视、措施不得力、效果不明显、群众不满意的要责令补课。 
　　（四）统筹兼顾。要正确处理解放思想活动与推进各项工作的关系，做到两手抓、两促进。要把解放思想与落实今年全局工作目标任务结合起来，与改进作风、优化机制、提高效率、提升服务品质结合起来，使解放思想的过程真正成为转变观念、完善思路、改进措施、推进又好又快发展的过程。

                                         二OO八年四月十一日